各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》),進(jìn)一步明確防雷監(jiān)管職責(zé),切實(shí)落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任,現(xiàn)就我省調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確建設(shè)工程防雷許可和安全監(jiān)管職責(zé)
氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案,統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn),投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理,由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。
二、清理規(guī)范防雷從業(yè)單位資質(zhì)許可
氣象部門不再開展防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可工作。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工,由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。推進(jìn)氣象部門防雷技術(shù)服務(wù)單位轉(zhuǎn)制,落實(shí)相關(guān)支持政策。全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng),允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì),支持和鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)。按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》(中國氣象局令第31號(hào))有關(guān)規(guī)定,省氣象局受理企事業(yè)單位防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。依法取得省氣象局頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證的企事業(yè)單位可以從事防雷檢測(cè)工作。
三、做好建設(shè)工程防雷許可調(diào)整優(yōu)化銜接工作
氣象與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2016年12月31日前完成相關(guān)交接工作。自交接之日起,各級(jí)氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核及其相應(yīng)的竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)。交接之日前已經(jīng)完成防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,仍由氣象部門負(fù)責(zé)其防雷裝置竣工驗(yàn)收許可。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等單位要在2016年12月31日前完成各自專業(yè)建設(shè)工程防雷許可優(yōu)化整合工作。
四、強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管責(zé)任
各市、縣(區(qū))政府要依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任,并將防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和目標(biāo)考核體系。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳,劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理聯(lián)席會(huì)議制度,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程,研究解決防雷管理中的重大問題。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則,履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé),明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任,督促相關(guān)行業(yè)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)防雷安全措施。
五、落實(shí)防雷安全保障措施
各市、縣(區(qū))政府要建立健全政府財(cái)政投入保障機(jī)制,將防雷安全監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,將審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展并支付費(fèi)用的防雷行政許可技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)列入各級(jí)政府購買公共服務(wù)目錄。各相關(guān)部門要按照《決定》和國家清理規(guī)范行政審批及其中介服務(wù)事項(xiàng)的要求,切實(shí)優(yōu)化流程、縮短審批時(shí)限、提高審批效率,制定有效措施,強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。要加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)和雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè),完善雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、風(fēng)景名勝區(qū)、人員密集區(qū)和易燃易爆場(chǎng)所等地點(diǎn)的雷電防御設(shè)施建設(shè),努力提高全社會(huì)雷電災(zāi)害防御能力。
對(duì)與《決定》要求不一致的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,相關(guān)職能部門要按照程序提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行修訂;對(duì)與《決定》要求不一致的規(guī)范性文件,相關(guān)職能部門要及時(shí)進(jìn)行清理修改。對(duì)相關(guān)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單,要按照《決定》要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布。